Los municipios de Villapinzón y Chocontá con sus 150 curtiembres (11 000 habitantes con su zona rural y casco urbano) se encuentran localizados a 40 kilómetros de Bogotá, a 6 km del nacimiento del Río Bogotá, que atraviesa la ciudad capital de Colombia. Tanto el municipio como las curtiembres vierten en él sus residuos sin tratamiento efectivo. La industria de estas curtiembres ofrece sin embargo, trabajo al 60% de la mano de obra disponible en la región. La mayoría de estas empresas son familiares y son el vértice de la economía de la zona generando alrededor de 700 empleos directos y 4000 entre directos e indirectos. La problemática existente se divide en dos dimensiones: la primera de productividad y competitividad y la segunda la dimensión ambiental entendida como la interacción de los componentes económico, biofísico, institucional y sociocultural. En lo que respecta a la problemática de la dimensión productiva y competitiva, se resalta: 1. Las asimetrías en poder de negociación entre proveedores-productores-compradores distribuyen desigualmente los márgenes de ganancia provocando un reparto inequitativo de las utilidades entre los actores de la cadena. Alto poder de negociación de los compradores y bajo poder de negociación de los curtidores. 2. Experiencias fallidas en asociatividad y bajo capital social, que provoca desconfianza en las instituciones 3. Presencia de sistemas de operación con baja tecnología y ausencia de mecanismos de gestión ambiental. En lo que respecta a la dimensión ambiental, la problemática se concentra en la gestión ambiental. 1. Los residuos líquidos se vierten sin tratamiento en la mayoría de las curtiembres, con altas cargas de cromo, sulfato, materia orgánica y cloruros. Los valores de DBO y SST se encuentran alrededor de los 70 mg/L y 100 mg/L respectivamente. Estos valores sobrepasan ampliamente las metas para la calidad del agua clasificada para esa zona de tipo II cuyos límites deben ser para el 2020 según el Acuerdo CAR 043 de 2006 de DBO de 7mg/l y SST de 10 mg/l. 2. Las soluciones planteadas han sido de final de tubo, que implican altos costos tanto en su construcción con en la operación. 3. Los residuos sólidos han sido poco aprovechados y son vertidos sin tratamiento en el suelo de las fincas y en río Bogotá. 4. Como se mencionó con anterioridad, la dimensión ambiental comprende el análisis de todos aquellos componentes que conforman el ambiente, El tejido sociocultural es de gran importancia y cabe anotar que las empresas ubicadas en Villapinzón y Chocontá tienen más de 120 años en la región y los procesos productivos hacen parte de la tradición familiar al ser enseñados por los abuelos a los padres y de los padres a los actuales curtidores de la región. El cambio en la normatividad ambiental, donde con anterioridad se podía depositar las aguas residuales sin tratamiento al curso del río Bogotá, por las leyes que debe hacer cumplir la CAR sobre el manejo de residuos tanto líquidos como sólidos, ha generado una situación de conflicto. Estrategias de solución El plan estratégico que se plantea propende a mejorar la competitividad de las industrias de curtiembre del municipio de Villapinzón, definiendo las mejores alternativas tecnológicas en Producción Más Limpia, y fortaleciendo la asociatividad como herramienta para manejar y posicionarse dentro de la cadena productiva del cuero en la valorización de residuos sólidos grasos. Siguiendo con el esquema inicial se propone a continuación dos estrategias genéricas que apuntan a solucionar las problemáticas de productividad y competitividad y gestión ambiental. En el tema de productividad y competitividad, el proyecto plantea realizar esfuerzos a nivel meso y microeconómico para fortalecer la competitividad sistémica de la cadena. A nivel mesoeconómico el proyecto esta dirigido a coordinar esfuerzos de las entidades e instituciones relacionadas para orientar recursos que fortalezcan las capacidades de gestión de las curtiembres. Igualmente, para este mismo nivel, el proyecto pretende construir una red social-empresarial de cooperación entre proveedores-productores-compradores para lograr productos con valor agregado y con el distintivo de producción más limpia. En el nivel microeconómico, el proyecto plantea mejorar los procesos gerenciales y operativos de cada unidad empresarial con el fin de aumentar su productividad y rentabilidad con parámetros de gestión ambiental. 1. A nivel mesoeconómico se pretende lograr acuerdos entre las instituciones sociales económicas y políticas en torno a acuerdos de competitividad y productividad. Las entidades son el Municipio de Villapinzón, la CAR, el Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial, el Ministerio de Comercio e Industria, la Gobernación de Cundinamarca, la ANDI, ACICAM, ACURTIR y Universidad Nacional de Colombia. Lo anterior implica la utilización de metodologías de negociación y resolución de conflictos, así como la consolidación de una asociación que tenga poder de negociación para con los proveedores de insumos y los compradores de curtiembres. 2. A nivel microeconómico, el proyecto busca mejorar las capacidades gerenciales de las unidades productivas a través de la capacitación y entrenamiento en temas de calidad, e Implementación de tecnologías limpias y sistemas de operación de tratamiento de curtiembres. Particularmente, en la parte ambiental el proyecto pretende implementar sistemas de producción más limpia para reducir de forma significativa el vertimiento de residuos sólidos y líquidos en el cauce natural. 3. Como estrategia especial del proyecto esta la de implementar el plan padrinos, liderado por los propios curtidores, quienes aprenderán metodologías de manejo de residuos y ellos mismos serán los encargados de replicar el conocimiento a otros empresarios de la región. 4. Igualmente a nivel microeconómico el proyecto busca realizar una investigación para el manejo de residuos sólidos como insumos para otras cadenas productivas. En las curtiembres el Unche es el residuo que se genera en mayor cantidad, razón por la cual el enfoque del proyecto está dirigido al aprovechamiento de este residuo. Respecto a la gestión ambiental, el problema principal que ha generado mayores conflictos es el vertimiento de efluentes con altas cargas contaminantes al río Bogotá. Por esta razón se plantea enfrentar el problema buscando soluciones alternativas al tratamiento de final de tubo, por medio de la implementación de PML en las curtiembres de Villapinzón, enfocadas al mejor uso del agua, reutilización y disminución de contaminación. También se plantea para cada empresa crear e implementar un Sistema de Gestión Ambiental Los residuos sólidos también son un problema que afecta no solo el cauce del río Bogotá sino los suelos de la región. El aprovechamiento de los residuos de esta actividad industrial es posible y en esta investigación se pretende investigar la valorización del Unche(grasa procedente del descarne) debido a los altos volúmenes producidos en la región. El tejido social es de gran importancia para este proyecto debido a que el proceso productivo del cuero es un proceso transgeneracional lo que se implica que los cambios en los hábitos de los curtidores están íntimamente ligados con sus tradiciones. Por esta razón el trabajo sobre la red social es de vital importancia para la incorporación de mejores prácticas productivas. La formación de industriales líderes en el manejo de sus empresas para la posterior capacitación de los otros curtidores, es la estrategia definida para la réplica y empoderamiento del conocimiento de la comunidad atendida. La gestión interinstitucional es de gran importancia para el logro de las metas propuestas. La estrategia que se planteó a mediados del año 2004 con una tesis de doctorado del Instituto de Educación para el Agua UNESCO-IHE estaba enfocada a trabajar la problemática desde la resolución de conflictos y desde el punto de vista tecnológico en la prevención de la contaminación, empoderando a los curtidores, buscando alianzas estratégicas a nivel nacional como fueron la Presidencia de la República, el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, la Gobernación de Cundinamarca y la Cámara de Comercio de Bogotá para trabajar conjuntamente los temas álgidos con la autoridad ambiental. En la actualidad puede afirmarse que el conflicto ha disminuido contundentemente y el trabajo con los actores es coordinado y enfocado a lograr el desarrollo sostenible de los curtidores. Financiar lo que se ha llamado el proceso de “reincorporación a la sociedad formal de la actividad de curtiembres de Villapinzón” se justifica por las siguientes razones: 1. Los curtidores no tienen los recursos financieros ni tecnológicos para ofrecer una solución integral a la problemática ambiental y social existente en la región. La solución integral aquí concebida tienen el enfoque de cadena productiva que relaciona los actores económicos y sociales de la región, articulados y coordinados a través del proyecto. 2. Los recursos económicos solicitados estarán dirigidos a institucionalizar espacios de cooperación para resolución de conflictos, así como formar tecnológicamente a los curtidores en metodologías de productividad y competitividad. 3. Los recursos se destinarán a implementar sistemas de gestión ambiental sostenibles socialmente basados en PML y aprovechamiento de residuos sólidos, con el fin de empoderar a los actores y aumentar su competitividad. 4. Es importante involucrar a la academia en la solución integral de problemas regionales, donde los actores no cuentan con la capacidad organizativa y know how técnico para desarrollar soluciones integrales. 5. Con la solución planteada, se logrará disminuir de hasta un 85% la carga contaminante del efluente, establecerá canales de cooperación entre los curtidores y la CAR, de tal forma que la autoridad ambiental permita la reapertura de las empresas. 6. La implementación de las opciones en Producción Más Limpia como resultado de las investigaciones que se llevarían a cabo en las 6 industrias que han servido de piloto, implicaría su réplica y un avance notorio de la competitividad en los procesos del sector. 7. Los recursos se utilizarán para implementar sistemas de utilización de residuos sólidos para ser aprovechados como insumos en otras industrias, lo cual significa disminución de contaminación y la generación de ingresos extras por el desarrollo de esta actividad. 8. Es prioritario para el país, de acuerdo al CONPES 3320 la descontaminación del río Bogotá. Por esta razón es de suma importancia apoyar este plan estratégico que promueve la disminución notoria de la carga contaminante al río causada por las curtiembres en la cuenca alta.