Una de las principales causas del conflicto armado en Colombia es el problema estructural respecto al acceso y la propiedad de la tierra. En este contexto, según lo reconoce el mismo Acuerdo Final para la terminación del conflicto (2016) el clarificar quién tiene la tierra, en qué condiciones, su valor y los demás aspectos respecto a esta resultan indispensables si se quiere resolver finalmente el problema de la tierra en Colombia y por consiguiente el conflicto armado. Es por ello que la implementación del Catastro Multipropósito (CMP) en el país es fundamental, pues es mediante esta herramienta mediante la cual se busca llegar al conocimiento de las realidades del territorio desde el inventario de tierras. Sin embargo, la implementación de este mecanismo avanza a un ritmo lento y ha tenido dificultades que van desde los problemas fiscales y financieros hasta la oposición de la sociedad civil por el incremento de los avalúos de sus predios. A la vez que se avanza en este proceso, resulta fundamental que las entidades públicas que se encuentran desarrollando este programa como el IGAC y el DNP cuenten con información respecto a los impactos que esta política ha tenido sobre los territorios.
Es por ello que nuestra Alianza interdisciplinar avanzará en el estudio de estas problemáticas y buscará diagnosticar desde un enfoque interdisciplinar los efectos físicos, jurídicos, económicos y sociales del proceso de implementación del catastro multipropósito en Colombia en ciertos municipios priorizados desde el año 2019 hasta hoy. La fecha de inicio de la investigación concuerda con el establecimiento de la implementación del CMP como política de estado en el plan nacional de desarrollo 2018-2022 ley 1955 de 2019. Ante lo reciente de esta implementación, sus impactos a nivel nacional no se han estudiado de forma sistemática por lo que esta investigación busca dotar al Estado Colombiano con dicha información que resulta fundamental en el cumplimiento de sus funciones.
Para lograr este objetivo, se conformó la Alianza Interdisciplinar La realidad de los territorios en Colombia: efectos de la implementación del catastro multipropósito que agrupa varias sedes y facultades de la Universidad Nacional de Colombia con el fin de desarrollar un diálogo de saberes y de cosmovisiones propias de cada ciencia y cada territorio para evidenciar la multiplicidad de impactos que ha generado la implementación del CMP. Con nuestros aliados externos que corresponden a varias entidades del orden nacional que se encuentran implementando la política del CMP buscamos desarrollar una metodología del orden mixto con métodos empíricos generales, como las investigaciones de campo y recolección de datos, que se desarrollarán mediante técnicas concretas como entrevistas con los pobladores, con los funcionarios locales y nacionales para identificar las principales áreas de impacto, encuestas con muestras representativas, grupos focales con el fin de avanzar en las discusiones con la comunidad y recolección de datos que sirvan como fuentes indirectas para valorar los impactos en términos económicos sobre todo relativas al cambio en los impuestos de ICA y Renta solicitando declaraciones anonimizadas para emplear instrumentos cuantitativos sobre ellas, como regresiones lineales y estadística descriptiva.
De esta manera, se busca posicionar a la Universidad Nacional como un interlocutor entre las poblaciones y las entidades públicas que desarrollan políticas públicas sobre ellas, así como de brindar posibilidades de mejora en la implementación de dichas políticas con el fin de avanzar en la implementación de una paz estable y duradera, garantizar el desarrollo propio de los territorios así como generar una contribución a la generación de factores que dinamicen la practicidad de los aportes de la academia frente a la comunidad y los procesos sociales de cambio. |