Proyectos
Dinámica de los precios del suelo e instrumentos de captura de valor en la Región Metropolitana Bogotá-Cundinamarca 2012-2020
Resumen
La implementación de instrumentos de captura de valor en las políticas urbanas se viene posicionando recientemente en la agenda académica y gubernamental en América Latina, como opción para que los gobiernos territoriales financien el desarrollo urbano y regulen los precios del suelo. En Colombia la Constitución Política de 1991 (CP), planteó el concepto de participación en la plusvalía en el artículo 82 (Capítulo 3), “De los derechos colectivos y del ambiente”, que señala que las entidades públicas participarán en la plusvalía que genere su acción urbanística y regularán la utilización del suelo y del espacio aéreo urbano en defensa del interés común (Constitución, 1991, art. 82) . A partir de dichos principios la Ley 388 de 1997 reglamentó los instrumentos que podrían utilizar los municipios en el marco de sus competencias de regulación del uso, transformación y ocupación del suelo. Con la implementación de los primeros POT en el país que inició entre 2000 y 2012 (POT de primera generación), se evidenció que la mayoría de los planes analizados no incorporaron “las normas urbanísticas para la intervención de zonas de la ciudad con distintas características territoriales, las cuales deben estar orientadas por la definición del tratamiento y modo de intervención que requieren las zonas históricas, consolidadas, susceptibles de renovación, o las no urbanizadas y aptas para ser desarrolladas”, así como los instrumentos de planificación, gestión y financiación del desarrollo urbano (Contreras, 2017). En el caso de los municipios del centro del país (Sabana de Bogotá), el crecimiento poblacional y de áreas ha evidenciado una transformación relevante en términos del número de metros cuadrados aprobados para el desarrollo urbano y, por ende, de población habitando en los municipios cercanos a la ciudad capital. En el marco de estos procesos de crecimiento poblacional y demográfico esta investigación se pregunta por los cambios en los precios del suelo tras la aprobación de normas para la ampliación de los perímetros urbanos; así como las posibilidades de las autoridades gubernamentales para capturar el mayor valor del suelo en beneficio de los habitantes, producto de dichas decisiones y autorizaciones. Esta propuesta de investigación pretende analizar los cambios en los precios del suelo y los alcances de los mecanismos de captura de valor en la región Metropolitana Bogotá-Cundinamarca, con el fin de establecer en la práctica las oportunidades y restricciones de los procesos de transformación territorial y de las normas municipales en los precios del suelo y las posibilidades de financiación del desarrollo urbano. A través de instrumentos cualitativos y cuantitativos se realizará un acercamiento a los cambios en las estructuras urbanas, la dinámica de los precios del suelo y la aplicación de mecanismos de captura de valor en los 26 municipios que se identifican en dicha Región. Se espera con esta investigación contribuir al estado de la discusión sobre los fenómenos de crecimiento urbano y los recursos que disponen los actores territoriales para regular el uso del suelo y financiar el desarrollo urbano en contextos supramunicipales. También se pretende aportar análisis empíricos que permitan explicar los procesos de transformación de las áreas urbanas en el país y las condiciones para la implementación de la figura de la Región Metropolitana.
Convocatoria
Nombre de la convocatoria:CONVOCATORIA JESÚS ANTONIO BEJARANO 2020 FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS
Modalidad:Modalidad Única
Responsable